根(gen)据社会保险(xian)法规定，国有企业、事业单位职(zhi)工参加基本(ben)养(yang)老保险(xian)前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本(ben)养(yang)老保险(xian)费由政府承担。

视同缴(jiao)费期间是指实(shi)行个人缴(jiao)费制度(du)前，职工(gong)在国有(you)企业、事业单(dan)位(wei)工(gong)作的工(gong)龄。

实行个人缴费制度前，职工的连续工龄可视同缴费。但由于视同缴费期间，作为用人单位的国有企业和事业单位并没有为职工缴纳社会保险费，职工个人也没有缴费，但职工退休时养老保险基金要支付统筹养老金、个人账户养老金，这部分费用属于转制成本应由政府承担。

目前(qian)，事(shi)(shi)业(ye)单位(wei)(wei)养老(lao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)">养老(lao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)制度(du)正在改革，按(an)照企业(ye)职工养老(lao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)">养老(lao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)的(de)制度(du)模(mo)式(shi)建立事(shi)(shi)业(ye)单位(wei)(wei)养老(lao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)">养老(lao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)制度(du)，实行社会(hui)统(tong)筹和个(ge)(ge)人账(zhang)(zhang)户(hu)相结(jie)合，筹资(zi)(zi)方(fang)式(shi)为单位(wei)(wei)和个(ge)(ge)人缴费，基(ji)(ji)本养老(lao)金由(you)(you)基(ji)(ji)础养老(lao)金与个(ge)(ge)人账(zhang)(zhang)户(hu)养老(lao)金组成。原(yuan)来由(you)(you)财政或(huo)者事(shi)(shi)业(ye)单位(wei)(wei)直接负担(dan)的(de)退休职工退休金，变由(you)(you)基(ji)(ji)本养老(lao)保(bao)(bao)(bao)险(xian)(xian)基(ji)(ji)金支付，事(shi)(shi)业(ye)单位(wei)(wei)按(an)照职工工资(zi)(zi)总额缴费，不足部分由(you)(you)财政兜底。如果(guo)做实个(ge)(ge)人账(zhang)(zhang)户(hu)，职工视同缴费期(qi)间个(ge)(ge)人账(zhang)(zhang)户(hu)的(de)资(zi)(zi)金由(you)(you)财政补贴。

基(ji)本养老保险基(ji)金主要由用人(ren)单位(wei)和个人(ren)缴费形成，但在基(ji)金出现支(zhi)付不足时，政(zheng)府要承担(dan)兜(dou)底责任。